Отчёт о реализации мер антикоррупционной политики в Мамадышском муниципальном районе за 2010 год

В соответствии с Законом Республики Татарстан от 04.05.2006 г. №34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан", во исполнение Указа Президента Республики Татарстан от 08.04.2005 года №УП-127 "О Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан", постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.08.2005 г. №400 "О мерах реализации стратегии антикоррупционной политики в Республике Татарстан", Программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики РТ в Мамадышском муниципальном районе на 2009-2011 годы, утвержденного постановлением Главы муниципального района № 063 от 15.12.2008 года в Мамадышском муниципальном районе осуществлялись меры антикоррупционной политики.

В связи с принятием Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы, постановлением Главы муниципального района № 042 от 27.05.2010 года внесены изменения в Программу по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан в Мамадышском муниципальном районе на 2009-2011 годы.

В 2010 году проведено 4 заседания рабочей группы по реализации Стратегии антикоррупционной политики РТ в Мамадышском районе, на которых были рассмотрены следующие вопросы:

1. Об итогах исполнения в 2009 году мероприятий программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан в Мамадышском муниципальном районе на 2009-2011 годы.

2. О представлении отчета о реализации мер антикоррупционной политики за 2008 год в Отдел по реализации антикоррупционной политики РТ с размещением в СМИ и на интернет-сайте района.

3. Об изменении состава комиссии по реализации антикоррупционной политики в Мамадышском муниципальном районе.

4. Об утверждении плана работы постоянной рабочей группы по вопросам реализации антикоррупционной политики в Мамадышском муниципальном районе на 2010 год.

5. Об исполнении Федеральной программы по обеспечению жильем ветеранов;

6. Об обеспечении кормами животноводства сельхозпредприятий и населения;

7. Об усилении работы по профилактике коррупционных нарушений в сферах:

- размещения заказов для муниципальных нужд;

- использования бюджетных средств;

- использования и распоряжения муниципальным имуществом;

- предоставления земельных участков юридическим и физическим лицам;

- информация населения о принимаемых мерах по противодействию коррупции в органах местного самоуправления.

8. Участие состава комиссии по реализации антикоррупционной политики в Мамадышском муниципальном районе в совещании проводимой Министерством юстиции РТ в режиме видеоконференции по вопросу "О мерах по исполнению постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.08.2010г. № 666 "О внесении изменений в Республиканскую программу по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан";

9. О внесении изменений в Программу по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан в Мамадышском муниципальном районе на 2009-2011 годы;

10. Об организации работы по предупреждению коррупционный проявлений в ходе реализации программы капитального ремонта многоквартирных жилых домов по Мамадышскому району и г. Мамадыш;

11. О деятельности муниципального учреждения "Отдел образования" по контролю за деятельности Фондов развития (содействия) образовательных и дошкольных учреждений в части порядка сбора денежных средств из родителей и их целевого использования;

12. Об исполнении в первом полугодии 2010 года мероприятий Программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан в Мамадышском муниципальном районе на 2009-2011 годы.

13. О проведении анализа заявлений и обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих. По результатам принятие организационных мер по предупреждению подобных фактов.

14. О проведении анализа проведенных конкурсов и аукционов по продаже объектов муниципальной собственности с целью выявления фактов занижения стоимости указанных объектов.

15. Об исполнении в палате земельных и имущественных отношений Мамадышского муниципального района антикоррупционных нормативных правовых актов, принятых во исполнение федерального и республиканского законодательства о противодействии коррупции.

16. Об утверждении (по согласованию) состава комиссии по реализации антикоррупционной политики в Мамадышском муниципальном районе Республики Татарстан на 2009-2011 годы.

17. Об утверждении Положения о комиссии по реализации антикоррупционной политики в Мамадышском муниципальном районе Республики Татарстан на 2009-2011 годы.

В процессе реализации антикоррупционной политики в Мамадышском районе в 2010 году были внесены изменения в состав рабочей группы. Постановлением Главы муниципального района № 075 от 10.12.2010 года утвержден состав комиссии по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан в Мамадышском муниципальном районе и утверждено положение о комиссии по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан в Мамадышском муниципальном районе. Так же, постановлением Главы муниципального района № 029 от 23.03.2010 года определено должностное лицо кадровой службы, ответственного за работу по профилактике коррупционный и иных правонарушений - Овчинина Л.Н., возложив на нее функции в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009г. № 1065 и законодательством Республики Татарстан.

В работе Совет и Исполком муниципального района используют нормативные акты, направленные на устранение условий, способствующих коррупции: решением Совета Мамадышского муниципального района № 2-35 от 04.10.2010 года утверждено Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих органов местного самоуправления Мамадышского муниципального района Республики Татарстан Республики Татарстан и урегулированию конфликта интересов; постановлением Главы муниципального района № 029 от 23.03.2010 года утверждено Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению; постановлением Главы муниципального района № 028 от 23.03.2010 года утверждён Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений. При освобождении муниципальных должностей муниципальной службы объявлялись конкурсы на замещение вакантных должностей. За 2010 год по Мамадышскому муниципальному району было принято на работу и перемещено по повышению в должности 17 муниципальных служащих, из которых 7 человек были приняты в результате конкурса на замещение вакантных должностей, 8 работников приняты из кадрового резерва муниципальной службы. Данные о конкурсах и их результатах опубликованы в средствах массовой информации - районной газете "Вятка", "Нократ".

Контрольно-счетной палатой Мамадышского муниципального района в рамках контроля за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета в 2010 году проведено 19 контрольно-ревизионных мероприятий и 3 экспертно-аналитическое мероприятие, то есть, подготовлено:

- заключение на отчет об исполнении бюджета Мамадышского муниципального района за 2009 год;

- заключение на отчет об исполнении бюджета Мамадышского муниципального района за 1 полугодие 2010 года;

- заключение на проект бюджета Мамадышского муниципального района на 2011 год;

- отчет о работе МУ "Контрольно-счетная палата" Мамадышского муниципального района за 2009 год;

- отчет о работе МУ "Контрольно-счетная палата" Мамадышского муниципального района за 1 полугодие 2010 года.

На основании плана проверок по поручениям Совета района проверены 8 сельских поселений (Албаевское, Секинесское, Уразбахтинское, Омарское, Усалинское, Кляушское, Нижнеошминское, Сокольское), исполком г. Мамадыш, проведена проверка размещения муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. По заданию Прокуратуры Мамадышского района проведены 3 проверки. Проведены проверки по запросу МРО -4 (с дислокацией в г. Елабуга) ОРЧ №м 1 по линии БЭП МВД по РТ, по поручению Елабужского МРСО СУ СК при прокуратуре РФ по РТ и на основании Соглашения о проведении совместного контрольного мероприятия, составленного между Счетной палатой Республики Татарстан и Контрольно-счетной палатой Мамадышского муниципального района Республики Татарстан от 26 мая 2010 года.

Выявленная сумма нарушений бухгалтерского учета и бюджетного законодательства по проведенным контрольно-ревизионным мероприятиям в 2010 году составила 6154,8 тыс. руб., в том числе:

- нецелевое использование бюджетных средств - 1350,7 тыс. руб.;

- неэффективное использование бюджетных средств на сумму - 496,3 тыс. руб.;

- прочие нарушения - 4307,8 тыс. руб.

По результатам реализации контрольных мероприятий для устранения выявленных нарушений была направлена 8 представлений. Принято мер и восстановлено средств, всего сумме 5772,7 тыс. рублей, в том числе, восстановлено в бюджет по представлениям контрольно-счетной палаты за нецелевое использование бюджетных средств - 986,6 тыс. руб.

Результаты деятельности контрольно-счетной палаты Мамадышского муниципального района в 2010 году были рассмотрены на заседаниях рабочей группы по реализации Стратегии антикоррупционной политики РТ в Мамадышском районе и на расширенных заседаниях руководителей и бухгалтеров сельских поселений с участием средств массовой информации.

В районе действует единая комиссия по размещению муниципальных заказов в Мамадышском муниципальном районе, держателем реестра муниципальных контрактов и организатором конкурсов которой является финансово-бюджетная палата Мамадышского муниципального района. Комиссия в течение всей деятельности подводит итоги и определяет победителей конкурсов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, составляет перечень поставщиков для бюджетных организаций района.

За 2010 год размещено муниципальных заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказание услуг для муниципальных нужд района 155 единиц на сумму 153800 тыс. рублей, (без учета закупок до 100 тыс. руб.) в том числе:

- путем проведения торгов 13 ед.,: методом аукциона в электронной форме;

- без проведения торгов 142 ед., из них: методом запроса котировок 49 ед., закупки у естественных монополистов 28 ед., по результатам несостоявшихся торгов и запроса котировок 65 ед.

По результатам проведенных торгов экономия бюджетных средств составила 1500 тыс. рублей.

В районе организовано 1 IT-место, обеспечивающее участие в торгах на электронной площадке через https://www.agzrt.ru. Все бюджетные учреждения в 2009 году получили электронные ключи WEB-кабинета, где обслуживаются 49 бюджетных организаций.

В заседаниях рабочей группы по реализации Стратегии антикоррупционной политики РТ в Мамадышском районе от 28 июня и 2 сентября 2010 года рассмотрены вопросы об исполнении Федеральной программы по обеспечению жильем ветеранов и об обеспечении кормами животноводства сельхозпредприятий и населения.

Принимаются определенные меры по предупреждению коррупционных рисков в ходе реализации приоритетных национальных проектов. В течение года проведено 13 заседаний жилищной комиссии с целью постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. По итогам заседаний оформляются протокола, выносятся решения о постановке на учет, работа комиссии регулярно освещается на страницах местных средств массовой информации. Опубликованы и разъяснены правила и порядок постановки на учет по программам "Социальной ипотеки", "Обеспечение жильем молодых семей", "Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе", "Обеспечение жильем ветеранов ВОВ", об изменениях в законодательстве. На месте приема граждан оформлен стенд, где размещены нормативные документы, правила и порядок постановки на учет, информация о конкурсах, проводимых НО "Государственный жилищный фонд".

В соответствии с действующим законодательством земельные участки выставляются на аукцион, в случае отсутствия других заявок эти земельные участки предоставляются непосредственно физическим лицам в собственность за плату и юридическим лицам в аренду. В СМИ опубликован электронный адрес официального сайта Мамадышского муниципального района, телефоны ГБЭП Мамадышского РОВД и секретаря антикоррупционной комиссии с тем, чтобы жители района могли сообщать информацию об известных им фактах коррумпированности или о злоупотреблениях должностных лиц.

Заключены Соглашения о взаимодействии по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативно правовых актов между Мамадышским муниципальным районом и сельскими поселениями, входящих в муниципальный район, в котором определено, что органы местного самоуправления представляют ответственному лицу все принимаемые ими нормативно правовые акты на антикоррупционную экспертизу. Утверждены должностной регламент об ответственном лице, наделенном функциями по предупреждению коррупционных правонарушений в муниципальном районе и методические рекомендации по проведению экспертизы муниципальных нормативных правовых актов на коррупциогенность. За 2010 год были изданы и прошли антикоррупционную экспертизу: 42 проектов решений Совета; 43 проектов постановлений Главы района; 110 проектов постановлений Исполкома района.

На основании постановления Главы муниципального района № 033 от 17.07.2008 г. утверждены, поддерживаются и совершенствуются официальные информационные ресурсы. Mamadysh.tatar.ru в качестве официального сайта Мамадышского муниципального района в составе портала муниципальных образований РТ и mamadysh.ru в качестве официального сайта Мамадышского муниципального района. На официальных порталах, средствах массовой информации (радио-ТВ) функционирует разделы, рубрики, Интернет - приемные, позволяющие гражданам сообщить об известных им фактах коррупции. В разделе антикоррупционной политики района размещены: программа по реализации Стратегии антикоррупционной политики РТ в Мамадышском муниципальном районе на 2009-2011 годы, информация о реализации программы, план работы антикоррупционной комиссии, отчеты о реализации мер антикоррупционной политики в Мамадышском муниципальном районе на 2008-2010 годы, административный регламент по рассмотрению обращений граждан, памятка гражданину - "Как противостоять коррупции".

В районе обеспечивается особый контроль за рассмотрением обращений граждан, в которых речь идет о недостатках в реализации национальных проектов либо приводятся факты нарушения законов, коррупции, злоупотребления служебным положением должностными лицами. В целях эффективности работы с обращениями граждан принято решение Совета района "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления Мамадышского муниципального района" от 17.03.2007 г. №7-10. В районе установлен единый приемный день - вторник, дополнительно на каждый рабочий день недели закреплены заместитель главы муниципального района и заместители руководителя исполнительного комитета муниципального района для приема граждан. Постановлениями Главы муниципального района №064, №065 от 17.12.2008 года утверждены реестр муниципальных услуг и административный регламент предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц.

В 2010 году в Совет и Исполнительный комитет муниципального района поступило всего 818 обращений граждан, из них 291 письменных и 527 устных обращений. На личном приеме в Совете и Исполнительном комитете муниципального района принято 527 чел., из них, принято Главой муниципального района - 171 чел., руководителем исполнительного комитета - 356 чел. В районе обеспечивается особый контроль за рассмотрением обращений, в которых речь идет о недостатках в реализации национальных проектов либо приводятся факты нарушения законов, коррупции, злоупотребления служебным положением должностными лицами. Все обращения рассматриваются в срок согласно действующего законодательства.

За 2010 год должностными лицами муниципальных органов и муниципальными служащими Мамадышского муниципального района преступлений коррупционной направленности не совершалось, представлений от представителей правоохранительных органов и частных определений судебных органов не поступало и служебные проверки по фактам коррупционных правонарушений не проводилось.