Муниципальная целевая антикоррупционная программа Мамадышского муниципального района на 2014 год

Наименование

Программы

Муниципальная целевая антикоррупционная программа Мамадышского муниципального района на 2014 год

Основание для разработки программы

- Федеральный закон от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

- Закон Республики Татарстан № 34-ЗРТ от 04.05.2006 «О противодействии коррупции в Республике Татарстан»                  (с изменениями);

- Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан №764 от 16.10.2013г. «Обеспечение общественного порядка и противодействия преступности в Республике Татарстан на 2014 – 2020г.г. подпрограмма №5 «Реализация антикоррупционной политики на 2014 год»;

- Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Муниципальные

заказчики

Исполнительный комитет Мамадышского муниципального района

Основной разработчик Программы

Комиссия при Главе Мамадышского муниципального района                   по противодействию коррупции, отдел правовой работы Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ

Цель Программы

- совершенствование нормативной правовой базы для противодействия коррупции;

- создание условий для предупреждения                   коррупции;

- повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями;

- формирование нетерпимости граждан к коррупционным действиям;

- вовлечение граждан в процесс реализации основных направлений предупреждения коррупции;

- обеспечение защиты прав и законных                       интересов граждан и организаций от негативных проявлений, связанных с коррупцией, а также повышение доверия граждан к органам власти;

- снижение уровня коррупции во всех сферах деятельности муниципальных и общественных институтов в Мамадышском муниципальном районе;

- устранение причин ее возникновения путем повышения эффективности координации антикоррупционной деятельности муниципальных органов, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества

Задачи Программы

- совершенствование инструментов и механизмов, в том числе правовых и организационных, противодействия коррупции;

- обеспечение объективной оценки процессов и тенденций в состоянии коррупции и противодействия коррупции посредством проведения мониторинговых исследований;

- активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции;

- повышение эффективности использования муниципального имущества;

- последовательное снижение административного давления на предпринимательство;

 - создание условий для сообщения гражданами информации о фактах злоупотребления должностным положением, имеющих коррупционную составляющую;

- правовое регулирование муниципальных функций по предоставлению муниципальных услуг;

- реализация кадровой политики в органах местного самоуправления в целях минимизации коррупционных рисков.

Сроки реализации Программы

2014 год

Источники

финансирования

Всего в 2014 году для реализации Программы из средств бюджета Мамадышского муниципального района планируется финансовые затраты в сумме 100 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Повышение эффективности управления органов власти в Мамадышском муниципальном районе, уровня социально-экономического развития, повышение активности в процессах противодействия коррупции институтов и структур гражданского общества, в том числе:

- верховенство закона как основного инструмента регулирования жизни в обществе и государстве;

- открытость и доступность для граждан и организаций деятельности органов местного самоуправления, укрепление их связи с гражданским обществом;

- укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления;

- повышение инвестиционной привлекательности Мамадышского муниципального района, развитие и укрепление институтов гражданского общества;

- снижение издержек ведения бизнеса и повышение уровня конкуренции;

- увеличение доли открытых торгов, торгов в форме электронного аукциона по корпоративным закупкам;

- уменьшение доли стоимости контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов и запросов котировок у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика в общей стоимости заключенных контрактов;

- минимизация «бытовой коррупции».

Комиссия

Комиссия при Главе Мамадышского муниципального района                  Республики Татарстан по противодействию коррупции

Программа

Исполком

Помощник Главы

Муниципальная целевая антикоррупционная программа Мамадышского муниципального района Республики Татарстан на 2014 год

Исполнительный комитет Мамадышского муниципального района РТ

Помощник Главы по вопросам противодействия коррупции

Отдел правовой работы

Отдел правовой работы Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ

Сектор кадров

Сектор кадров и муниципальной службы отдела организационной работы Совета Мамадышского муниципального района РТ

Прокуратура

Прокуратура Мамадышского района

СМИ

Филиал ОАО «ТАТМЕДИА» Информпечать «Нократ» («Вятка»); Телерадиокомпания «Нократ дулкыннары»

Контрольно-счетная палата

Контрольно-счетная палата Мамадышского муниципального района

ОДМС

Отдел по делам молодежи, спорту и туризму Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района

Отдел образования

Муниципальное учреждение «Отдел образования» Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района

Отдел экономики

Отдел территориального развития Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района

РОВД

Отдел МВД России по Мамадышскому району

ПИЗО

Палата имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района

№

п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель

Срок

исполнения

Ожидаемый

результат

Объем финансирования в рублях

1

2

3

4

5

6

1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности

1.1

Обеспечение действенного функционирования Комиссии при Главе Мамадышского муниципального района Республики Татарстан по противодействию коррупции

 Комиссия, помощник Главы

2014г.

Создание условий для более эффективной работы по противодействию коррупции

Без финансирования

1.2

Организация взаимодействия Комиссии с органами исполнительной власти, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления и общественными объединениями в целях противодействия коррупции

Комиссия, помощник Главы

2014г.

Укрепление взаимодействия, привлечение к антикоррупционной деятельности более широкого круга представителей общественности

Без финансирования

1.3

Участие институтов гражданского общества в подготовке и проведения совместных совещаний с Комиссией

Комиссия,

помощник Главы

2014г.

Поддержка общественных инициатив по предупреждению коррупционных правонарушений

Без финансирования

1.4

Внесение изменений в нормативные правовые акты во исполнение федерального и республиканского законодательства и на основе обобщения практики применения действующих антикоррупционных норм

Комиссия, помощник Главы, отдел правовой работы

2014г.

Повышение эффективности правового регулирования отношений в сфере противодействия коррупции в Мамадышском муниципальном районе и устранение правовых пробелов в данной сфере

Без финансирования

1.5

Обеспечение действенного функционирования должностных лиц кадровой службы, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в соответствии с функциями, возложенными указами Президента Российской Федерации от 21.09.2009 №1065 и Президента Республики Татарстан от 01.11.2010 №УП-711

Помощник Главы, ответственные работники кадровой службы, ОМС

2014г.

Повышение персональной ответственности, организованности и профессионализма в работе по противодействию коррупции

Без финансирования

1.6

Проведение с соблюдением требований законодательства о муниципальной службе, о противодействии коррупции проверок достоверности и полноты представляемых муниципальными служащими, а также лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

Сектор кадров, помощник Главы

2014г.

Достижение представления муниципальными служащими полной и достоверной информации о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

Без финансирования

1.7

Проведение проверок соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению, предусмотренных законодательством о государственной и муниципальной службе

Сектор кадров,  помощник Главы,  

2014г.

Достижение безукоризненного служебного поведения и соблюдения установленного антикоррупционного стандарта муниципальных служащих

Без финансирования

1.8

Проведение проверок информации о наличии или возможности возникновения конфликта интересов у муниципального служащего, поступающей представителю нанимателя в установленном законодательством порядке

Сектор кадров

2014г.

Достижение безукоризненного служебного поведения муниципальных служащих

Без финансирования

1.9

Проводить в порядке, определенном представителем нанимателя проверки сведений о фактах обращений в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений

Заведующий

сектором кадров

2014г.

Достижение прозрачности ситуации при возникновении конфликта интересов муниципальных служащих при обращениях к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений

Без финансирования

1.10

Размещение в соответствии с законодательством на сайте Мамадышского муниципального района сведений о доходах, о расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих

Сектор кадров, помощник Главы, организационно-общий отдел

2014г.

Обеспечение открытости и доступности в деятельности органов местного самоуправления, создание условий для общественного контроля за доходами и имуществом муниципальных служащих

Без финансирования

1.11

Изучение передового опыта работы муниципальных образований Республики Татарстан и Российской Федерации по противодействию коррупции. Подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы по противодействию коррупции и повышение эффективности деятельности Комиссии

Комиссия, ответственные работники кадровой службы

2014г.

Совершенствование антикоррупционной работы, изучение положительного опыта

10 тыс. рублей

1.12

Проведение занятий с должностными лицами органов местного самоуправления по изучению нормативно-правовых актов о противодействии коррупции по мере принятия (изменения) законодательства

отдел правовой работы

2014г.

Совершенствование работы по противодействию коррупции

Без финансирования

1.13

Регулярное заслушивание руководителей структурных подразделений исполнительных комитетов Мамадышского муниципального района и глав сельских поселений Мамадышского муниципального района по вопросам организации работы по противодействию коррупции

Комиссия

помощник Главы

ОМС

2014г.

Повышение ответственности должностных лиц по противодействию коррупции, снижение коррупционных рисков

Без финансирования

1.14

Проведение проверок информаций коррупционной направленности в отношении муниципальных служащих

Комиссия, комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, помощник Главы

2014г.

Обеспечение законности в деятельности муниципальных служащих

Без финансирования

1.15

Вести регулярную работу по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из которых являются лица, замещающие муниципальные должности, должности муниципальной службы, и принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации,  мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Рассмотрение  на комиссии при Главе по противодействию коррупции вопроса о состоянии данной работы и мерах по ее совершенствованию

Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов

2014г.

Повышение эффективности правового регулирования в сфере противодействия коррупции

Без финансирования

1.16

Осуществлять проверки по каждому случаю несоблюдения ограничений,  запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся подарков, и порядка сдачи подарка в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами  Российской Федерации, и применять соответствующие меры юридической ответственности

Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов

2014г.

Обеспечение законности в деятельности муниципальных служащих

Без финансирования

1.17

Осуществлять комплекс организа-ционных, разъяснительных и иных мер по недопущению   лицами, замещающих муниципальные должности, должности  муниципальной службы, поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки  

Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов

2014г.

Повышение ответственности должностных лиц по противодействию коррупции, снижение коррупционных рисков

Без финансирования

1.18

Внесение уточнений в перечень должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционным риском

помощник Главы, сектор кадров

III – IV квартал 2014г.

Повышение ответственности должностных лиц

Без финансирования

1.19

Ввести в практику анонсирование повестки предстоящего заседания комиссии при Главе по противодействию коррупции и обеспечение обратной связи

помощник Главы

2014г.

Усиление связи с общественностью

Без финансирования

1.20

Разместить в соответствии с законодательством на официальном сайте муниципального района сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих

сектор кадров

III квартал 2014г.

Повышение открытости власти

Без финансирования

2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов

2.1.

Совершенствование системы нормативных правовых актов и их проектов, устанавливающих порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Мамадышского муниципального района и их проектов

Отдел правовой работы

2014г.

Создание условий для обязательного проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, в том числе независимой антикоррупционной экспертизы

Без финансирования

2.2

Принятие практических мер по организации эффективного проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, ежегодного обобщения результатов ее проведения, в том числе.

Комиссия, отдел правовой работы

2014г.

Совершенствование организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов

Без финансирования

2.3

Осуществление взаимодействия с органами прокуратуры при проведении антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных  нормативных правовых актов

Отдел правовой работы

2014г.

Совершенствование организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов

Без финансирования

2.4

Организация размещения текстов проектов муниципальных нормативных правовых актов на официальном сайте Мамадышского  муниципального района в целях создания условий для проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

Отдел правовой работы

2014г.

Создание условий для осуществления работы по антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов независимыми экспертами, вовлечение институтов гражданского общества в осуществлении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов

Без финансирования

3. Антикоррупционный мониторинг

3.1

Проведение мониторинга по реализации антикоррупционных мер на территории Мамадышского муниципального района и оценке их эффективности

Комиссия, ответственные работники Совета и Исполнительного комитета муниципального района

2014г.

Оценка эффективности антикоррупционной деятельности

Без финансирования

3.2

Проведение анализа реализуемых мер по противодействию коррупции с дальнейшим использованием полученных результатов для выработки конкретных антикоррупционных мероприятий

Комиссия, помощник Главы, Контрольно-счетная палата

2014г.

Изучение фактического состояния и структуры коррупции, выработка мер по усилению противодействия коррупции

Без финансирования

3.3

Мониторинг материалов местных средств массовой информации на тему коррупции

Комиссия,

помощник Главы

2014г.

Отслеживание изменений количества и качества размещаемых антикоррупционных материалов

5 тыс. рублей

3.4

Мониторинг качества предоставления муниципальных услуг при использовании административных регламентов, в том числе путем опросов конечных потребителей услуг

Отдел экономики, ОМС

2014г.

Повышение качества предоставления муниципальных услуг

Без финансирования

3.5

Обобщение и анализ обращений граждан и организаций на предмет наличия у них информации о коррупционных нарушениях со стороны муниципальных служащих

Сектор кадров,

комиссия, ответственные работники Совета и Исполкома

2014г.

Совершенствование антикоррупционной деятельности

Без финансирования

3.6

Выявление публикаций и сообщений в средствах массовой информации о фактах коррупции в органах местного самоуправления и организация их проверок

Комиссия,

помощник Главы, СМИ

2014г.

Обеспечение эффективной реализации антикоррупционной политики

Без финансирования

4. Антикоррупционное образование и антикоррупционная пропаганда

4.1

Информационное сопровождение мероприятий антикоррупционной направленности

Комиссия, СМИ

помощник Главы

2014г.

Стимулирование деятельности средств массовой информации по освещению антикоррупционной тематики, формирование антикоррупционного сознания граждан

5 тыс. рублей

4.2

Организация и проведение заседаний «круглых столов», брифингов по антикоррупционной проблематике

Комиссия, помощник Главы

2014г.

Насыщение СМИ антикоррупционным материалом, формирование общественного мнения об активизации мер противодействия коррупции

Без финансирования

4.3

Реализация серии молодежных социальных акций, направленных на развитие антикоррупционного мировосприятия под девизом «Честным быть модно и престижно!» «Не дать – не взять», «Надо жить честно!» включающих в себя проведение заседаний «круглых столов», семинаров, информационно-просветительских встреч со студен­тами, школьниками, работающей молодежью, а также мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией (ежегодно 9 декабря)

ОДМС, УО,

Комиссия, помощник Главы, СМИ

2014г.

Привлечение внимания населения и молодежи к проблемам коррупции и ее последствий, вовлечение населения в процесс противодействия коррупции

30 тыс. рублей

4.4

Размещение социальной рекламы антикоррупционной направленности, в том числе через СМИ

Комиссия, помощник Главы,  СМИ

2014г.

Обеспечение антикоррупционного воспитания

20 тыс. рублей

4.5

Обеспечение постоянного обновления информации по противодействию коррупции на официальном сайте Мамадышского муниципального района

Сектор по связям с общественностью и СМИ общего отдела Исполкома района

2014г.

Формирование общественного мнения об активизации мер противодействия коррупции

Без финансирования

5. Обеспечение открытости и доступности для населения деятельности государственных и муниципальных органов,

укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности

5.1

Приведение административных регламентов предоставления муниципальных услуг в соответствие с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

Отдел правовой работы, отдел экономики

до

1 марта 2014 г.

Упорядочение деятельности структурных подразделений исполнительных комитетов, муниципальных учреждений, исключение условий для коррупционных проявлений при предоставлении муниципальных услуг

Без финансирования

5.2

Обеспечение функционирования Интернет-приемной муниципального района, позволяющих гражданам сообщить о ставших  известными им фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению, выделение обращений о признаках коррупционных правонарушений в обособленную категорию с пометкой «Антикоррупционный вопрос»

Сектор

по связям с общественностью и СМИ общего отдела Исполкома района,

организационный отдел

2014г.

Повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции, улучшение взаимодействия муниципальных органов с гражданами

Без финансирования

5.3

Подготовка ежегодного отчета о противодействии коррупции в Мамадышском муниципальном районе, разработанного на основании обобщения деятельности Комиссии, следственно-судебной практики, информации, полученной по согласованию из правоохранительных органов и другой информации по антикоррупционному мониторингу

Помощник Главы

2014г.

Обеспечение доступности и гласности в деятельности муниципальных органов, стимулирование антикоррупционной активности общественности

Без финансирования

5.4

Организация работы по проведению мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, размещенной в средствах массовой информации и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц, с ежеквартальным обобщением и рассмотрением его результатов на заседаниях антикоррупционных комиссий

Сектор кадров,

помощник Главы

2014г.

Защита прав и законных интересов граждан от коррупционных проявлений

Без финансирования

5.5

Оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции

Комиссия, помощник Главы

2014г.

Реализация права граждан на информацию, в том числе на информацию о принимаемых мерах в сфере противодействия коррупции

Без финансирования

5.6

Организация установки в муниципальных учреждениях информационных стендов с материалами о доступных услугах для потребителей и внутриведомственного контроля за надлежащим оказанием услуг

Органы местного

самоуправления муниципального района

2014г.

Обеспечение законных интересов граждан, снижение рисков для коррупции

20 тыс. рублей

6. Совершенствование организации деятельности по размещению государственного и муниципального заказов

6.1

Обеспечение совершенствования процедур и механизмов формирования и управления муниципальными заказами, в том числе путем создания конкурентных условий, открытости закупок, использования открытых аукционов в электронной форме, мониторинга выполнения муниципальных заказов

Отдел экономики

2014г.

Создание условий прозрачности механизмов и процедур проведения муниципальных закупок

Без финансирования

6.2

Опубликование планов-графиков размещения заказов заказчиками на специальном официальном сайте

Отдел экономики

2014г.

Повышение уровня прозрачности деятельности по размещению муниципальных заказов

Без финансирования

6.3

Организация работы по привлечению к участию в торгах на электронных площадках республиканского и федерального уровней (http://tattis.ru,  http://zakazrf.ru и другие) представителей малого и среднего бизнеса

Отдел экономики

2014г.

Повышение прозрачности и равенства доступности участников размещения заказа

Без финансирования

7. Деятельность правоохранительных органов по противодействию коррупции[1]

7.1

Проверка соблюдения законодательства при реализации приоритетных национальных проектов и республиканских целевых программ на предмет выявления коррупционных правонарушений

Контрольно-счетная палата

2014г.

Обеспечение законности в бюджетной сфере, контроль за целевым расходованием бюджетных средств

Без финансирования

7.2

Организация контроля за использованием муниципального имущества, земельных участков и за порядком передачи прав на использование данного имущества и его отчуждения

Контрольно-счетная палата, ПИЗО

2014г.

Обеспечение законодательства об использовании муниципального имущества и обороте земельных участков

Без финансирования

7.3

Обмен информацией с правоохранительными и иными органами при проведении проверок лиц, претендующих на замещение должностей муниципальной службы

Сектор кадров, помощник Главы

2014г.

Обеспечение объективности морально-психологических и деловых качеств кандидатов на замещение должностей муниципальной службы

Без финансирования

7.4

Изучение представлений, протестов, частных определений, иной информации прокуратуры, судов, иных правоохранительных органов, о причинах и условиях, способствовавших совершению коррупционных правонарушений с последующим обсуждением на заседаниях Комиссии и принятием соответствующих мер

Ответственные работники Совета и Исполкома, отдел правовой работы

2014г.

Совершенствование антикоррупционной работы

Без финансирования

7.5

Организация взаимодействия с правоохранительными и контрольно-надзорными органами, направленного на безусловное соблюдение законодательства при расходовании бюджетных средств учреждениями и организациями

Помощник Главы, Контрольно-счетная палата

2014г.

Повышение экономической эффективности использования бюджетных средств

Без финансирования

8. Противодействие коррупции в сфере предпринимательства

8.1

Проведение совместных заседаний («круглых столов») представителей исполнительных органов местного самоуправления и бизнес сообщества с целью выработки согласованных мер по снижению административного давления.

Исполком, представители бизнес сообщества (по согласованию)

2014г.

Улучшение взаимодействия органов публичной власти и бизнес-структур в процессе противодействия коррупции

Без финансирования

9. Обеспечение материально-технической базы

9.1

Приобретение фотоаппарата

Исполком

2014г.

Обеспечение эффективной деятельности антикоррупционной работы

10 тыс. рублей

ИТОГО:

100 тыс. рублей